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    辽宁十一选五360:万亿GDP全靠造假?是时候把权力关进笼子了!

    辽宁十一选五开奖结果 www.nrlwy.com 作者:白鸽    栏目:财经    来源:西部热线    发布时间:2018-01-27 15:02

    文 | 鸿观察 张洪平

    近期北方多省承认GDP数据造假,引发广泛关注,更有境外媒体大肆宣扬、幸灾乐祸,再次借机宣扬“中国崩溃论”。

    天津将2016年滨海新区GDP从万亿元下调至6654亿元,降幅达三分之一。相当于整个天津GDP降了1/6。内蒙古自曝,应核减2016年规模以上工业增加值2900亿元,占全部工业增加值的40%。一年多前,辽宁省政府公开承认2011-2014年GDP有水分,其中2016年GDP虚高约为23%。

    为什么多省都选择在这一两年“低头认错”?应该说,这是多方面因素共同作用的结果。主要有以下四点原因:

    1.相关地方政府确实面临财政上入不敷出、难以为继的局面。在经济增长乏力,依靠信贷拉动增长的模式被中央叫停,叠加防风险、去产能、调结构的紧缩压力,各地方政府前期通过各种渠道平台举借积累的债务也面临偿付?;?。而地方向中央上缴的税款,却需要按照“吹牛皮”之后的数字计算,一分钱也不能少。

    本来就捉襟见肘的财政收入,还要额外为了“面子”好看而“失血”,进一步恶化了地方政府的财政状况。

    2.通过主动认错,减小经济问题的政治成本。为了避免地方债务进行“届际传递”的道德风险,财政部此前已经三令五申加强地方举债管理。于是换届之后,财力最孱弱的地方政府会率先挤掉GDP水分,通过主动认错的方式,表示已经洗心革面、重新做人了,以后会当个好孩子。

    3.地方政府“以退为进”,借此增加与中央的谈判砝码。通过使劲“哭穷”,在下一步的财权和事权划分过程中,向中央要求更多转移支付和财权分配。

    4.“胜利时撤军”,不给中央添堵。2017年全国GDP增速最终很可能在6.9%,好于预期。在这个时间点承认数据造假,可以使“拖后腿”的负面印象减到最小,对在任官员的仕途影响最小化。中纪委近期明显加强了对经济领域的管制,1月13日公报中首次出现“金融信贷”一词,未来对地方政府官员“乱作为”的行为将加大查处力度,这也是地方必须考虑的问题。

    除了现在已经承认和被审计署点名的,其他省有没有类似问题呢?应该说,很难想象他们没有问题,也许只是由于财政上还能勉强支撑,所以才硬撑着而已,未来搞不好也要加入“差学生”的队伍。

    北方省份大多依靠自然资源和计划时代发展的国有经济,现在已经越来越没有活力。在去产能、调结构的大背景下,也少有顺应时代主动转型的?!暗?、靠、要”,强调客观困难的倾向比较普遍。这当然与北方相对缺乏营商文化传统有关,但也受地理位置造成的相对封闭的因素影响。

    图片来源:地球知识局

    从图中可以看出来,东北、华北地区,国内市场和资源主要被北京吸走,国际上一面是萧条的蒙古俄罗斯,另一面是动荡的朝鲜半岛和关系不时紧张的日本。东北亚经济的体内循环之路基本被锁死,难有作为,出海方向也被逼向东海,整体区位优势较东南沿海要差不少。

    企业不得已只好侧重本地市场,地方政府为了税收和就业,也只好搞地方?;ぶ饕?,和“关门打狗”“涸泽而渔”式的乱收费乱作为。因为难有增量,所以只好去争夺有限的存量。近来热议的“雪乡宰客”也是这一深层问题的表象。

    上面说的是客观条件的“天灾”,但除此之外,“人祸”的影响同样巨大。一方面,“官本位”思想严重,官员考核体系长期“以GDP为纲”,官员任职短期化,“数字出官、官出数字”已是所有人心照不宣的公开秘密。但真正推动市场化,推动经济发展,则是一个长期工程,属于典型的“前人栽树,后人乘凉”。这种条件下,新任官员的理性选择就是默认这种“潜规则”,只要问题不爆发在我任上就好。

    另一方面,政府内部也会产生逆向的“优胜劣汰”。人与人不同,有积极的,就有保守的,而且存在“近亲繁殖”问题,最后能够脱颖而出的,或者说淘汰剩下的,都是相似的人。他们有着相似的思维特点与行为模式。这有可能成为一种“逆向淘汰”,把真正愿意办实事的人淘汰掉了,剩下的都是擅长作表面文章的人。

    有本事的人最终可能选择离开这套体系,到南方闯世界去了,毕竟现在体制外的机会多的是,人家不愿意和你同流合污也饿不死,甚至还可能活得比你好。相对的,一些人不能或不愿离开体制,一是因为能力问题,比如前不久一条新闻讲高速收费站撤销,收费员抗议:“青春耗在这里,除了收钱啥也不会”。更多的可能只是还没有被逼到极限,还能继续忍下去。

    所以最后淘汰剩下的都是没有进取精神的人,在体制内部“当一天和尚撞一天钟”,不求有功但求无过,让有心想要干一番事业的人一次又一次伤心,形成恶性循环。刘强东最近密集拜会东北三省领导,承诺未来3年要在东北投资超过200亿,他是否能打破这种恶性循环?是否能利用一种自上而下的冲击力扫除积弊已久的“官场丧文化”?带来一股清新之风?希望他能成功。

    东北、华北、西北,虽有不利发展的因素制约,但也不应该成为人人谈之变色的“投资黑洞”。问题代表着机会,问题越大,机会越大。但要想让人们真正恢复信心,政府首先应当有把自身权力“关进笼子里”的决心和魄力。比如实施负面清单制度,增强地方司法系统的独立性,开通直达中纪委中组部的上访渠道,对涉嫌乱作为的领导干部实行终身追责等等。

    在实际操作中,应更多尊重基本的经济规律。一方面,发挥比较优势,让现有的资源发挥应有的作用。另一方面,结合中央的产业政策,体现政府长期规划引导产业升级的作用。关键是如何平衡,不可偏废,难有万灵药,需要因地制宜。

    贪污腐败会亡党亡国,经济衰落、百业凋敝同样难有长久的稳定,现在到了拿出铁腕反腐的决心来整顿经济领域乱作为的时候了。必须下定决心简政放权,转变政府职能,变“管理”为“服务”,让市场发挥主要作用。

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